贺一诚:澳门将努力开创特区发展新局面

2020-11-17 18:07   来源:欧洲网

  贺一诚发表2021年财政年度施政报告

  澳门特区政府主要官员列席会议

  《澳门晚报》1117日电(记者  冰洁)11月16日下午3时,澳门特区行政长官贺一诚到特区立法会发表题为《强基固本,迎难而进》的2021年财政年度施政报告,亦是现届政府的第二份施政蓝图。报告提出防控疫情、振兴经济、惠顾民生、促进多元、推进改革、创新发展的施政总体方向。贺一诚表示,澳门特区政府将努力开创特区发展新局面,将着力落实十项施政的主要任务。

  明年延续现金分享

  2021年施政报告延续大部分惠民措施,其中现金分享维持每名永久性居民10000元,非永久性居民6000元,派发方式将视情况而定; 2021年度敬老金维持9000元,养老金每月3740元,最低维生指数为4350元;政府鼓励长者就业,65岁以上长者雇员职业税免税额为198000元;经济援助金受益家庭2021年继续发放多1次全数援助金,三类弱势家庭特别补助、短期食物补助计划会继续发放和实施,社屋租户继续豁免租金。非强制央积金个人个账户方面,2021年没有央积金特别注资,但合资格开户居民的一万元一次性启动金维持。

  政府续向永久居民发放600元医疗券。住宅单位电费补贴为每月200元,恒常性补贴家居用户及一般非家居用户水费。另外,5418元出生津贴可由父母双方可同时申请。第4阶段持续进修发展计划维持,上限为6000元。对于因应新冠肺炎疫情而采取的临时性系列纾缓民困措施,则视疫情变化及经济形势而作适当调整或不再延续。

  防控疫情振兴经济

  贺一诚表示,面对严峻复杂多变的发展形势和主要问题,将积极务实统筹兼顾疫情防控和经济社会发展工作;2021年施政的主要任务有十项:一是切实做好常态防疫工作;二是加快推动经济复苏振兴;三是促进经济适度多元发展;四是持续优化民生建设工作;五是深入推进公共行政改革;六是育才引才并举兴澳建澳;七是推进智慧宜居城市建设;八是打造文化交流合作基地;九是维护国家安全社会稳定;十是主动融入国家发展大局。

  贺一诚在报告中指出,2021年新冠疫情依然是影响澳门经济发展的最大制约因素。因而,要“切实做好常态防疫工作”。澳门要坚守“外防输入、内防反弹”的防疫策略,完善新冠肺炎疫情防控机制和重大公共卫生事件的应对机制,筹备方舱医院预案。借鉴其他地区经验,建立分区分级防控管理制度。加强区域联防联控。加强疫苗采购工作,力争尽早供应。

  在加快推动经济复苏振兴方面,施政报告指出,澳门要积极参与国家经济“双循环”,鼓励业界推出更多特色旅游产品,重点推广澳门安全宜游的健康形象,加快旅游业在疫情稳定后的恢复步伐;适当扩大公共投资,推进轻轨东线建设、轻轨横琴口岸接驳线、第四条跨海通道等交通设施建设;落实机场扩建以及北安码头第二候机楼的改建;展开新城A区道路及基础设施建设。优化营商环境,加快检讨和修改不合时宜、阻碍经济发展的法律法规;加大招商引资力度,大力引进符合经济适度多元的项目。促进博彩业稳定及健康发展,完善博彩业法制建设,开展幸运博彩经营批给的工作部署和前期筹备工作。

  优化民生促进多元

  在促进澳门经济适度多元发展方面,施政报告提出多项举措:

  推动工业发展重新定位,有效落实“鼓励企业升级发展补助计划”。加快发展现代金融业,加快建设债券市场。促进中医药产业化,加快中成药注册管理制度立法。推动会展业专业化和市场化发展。引进更多优质大型国际性会展项目。逐步培育跨境电商产业。引入国际知名电商,协助企业转型升级。支持青年人开拓电商业务及开发网上产品和业态,协助其创新创业。促进文化及体育产业化。鼓励和支持博彩公司举办多元文化体育活动。加强扶持中小企业。落实支持中小企业发展的各项援助计划,协助解决人资等问题。支持中小微企业发展电子商贸。完善科技创新的体制机制,推动科技创新与成果转化。增加经济局科技职能,协助企业科技创新。加快推进产学研融合。

  至于“持续优化民生建设工作”,贺一诚强调,民生福利开支不会因政府总开支压缩而减少,尤其要保障弱势群体的基本生活和福利。延续原有的基本惠民措施,包括继续实施现金分享计划、职业税扣减、居民居住用途不动产房屋税豁免、水电费补贴、医疗补贴计划、获得社会工作局经济援助的弱势家庭援助金等措施。

  贺一诚表示,就业是基本的民生;保障本地居民优先就业,努力维持较低失业率;持续监察就业市场,做好就业配对工作,为居民提供更多就业职位与晋升机会;健全外雇管理机制,严格执行外雇进入和退场机制;因应疫情及经济发展形势,适时适度调控外地雇员数量。加强外地雇员监管,严厉打击非法工作。

  推进公共行政改革

  在“深入推进公共行政改革”方面,贺一诚提出,要推动“数字政府”建设,提高行政效能。继续重整公共部门架构,重点检讨公共基金的职能及相关法律法规。2021年将修改与授权机制相关的法律规定,促进简政放权。检讨现行公务人员调动和配置制度,完善部分职程设置。持续开展公务人员系统性培训工作,提高公务人员特别是年轻公务人员专业能力和管理水平,扩大“一户通”应用范围及功能。重点建立健全与经济社会发展及民生热点密切相关的法律。健全公共资本企业法律制度,加强监管自治基金,重点改革和完善澳门基金会及其他自治基金的管理、资助审批和公开制度。严厉打击公共部门和私营部门的贪腐犯罪。加强审计监督,促使公共部门善用公帑。

  至于“育才引才并举兴澳建澳”方面,施政报告提出,制订《非高等教育中长期规划(2021-2030)》及《澳门青年政策(2021-2030)》。支持院校通过对外合作推动科研发展。发挥澳门“粤港澳大湾区旅游教育培训基地”和“中葡双语人才培养基地”的作用。发挥青少年爱国爱澳教育基地的功能,培养学生及青少年家国情怀,增强民族自豪感和责任感。制订澳门人才发展总体战略及人才引进相关法律法规,创新人才评审工作机制。支持青年创业创新发展,协助青少年到内地学习、就业、交流和生活,融入国家发展大局。

  建设智慧宜居城市

  贺一诚在报告中提出,要“推进智慧宜居城市建设”。推动城市治理体系和治理能力现代化,公布《澳门城市总体规划(2020-2040)》,开展各个功能分区的详细规划。加快《都市更新法律制度》立法工作。改善澳氹跨海交通,分阶段开展澳氹第四条跨海信道周边路网工程。开展澳氹第五条跨海通道的专题研究及后续工作。开展《澳门陆路整体交通运输规划(2021-2030)》研究工作。订立澳门航空运输市场新的准入制度,争取2021年进入立法程序。研究编制海洋功能区划及海域规划。加强防灾抗灾工作,完善内港水患治理机制。2021年完成《澳门环境保护规划(2021-2025)》编制工作。《建筑废料管理制度》于2021年生效。分阶段构建路环环岛休闲步道。

  贺一诚表示,要全力“打造文化交流合作基地”。设立“建设文化交流合作基地委员会”,规划、组织、协调及推动相关工作。推进澳门历史城区保护及管理立法工作。合并文化基金与文化产业基金,优化资助制度。支持体育事业发展,对部分体育设施进行重新规划及优化。

  融入国家发展大局

  贺一诚强调,要“维护国家安全社会稳定”,不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制,强化执法力量。推进澳门特区保密制度的法案草拟工作。加强国家安全宣传教育。切实防范和遏制外部势力渗透和干扰。持续开展宪法和澳门基本法的宣传推广工作,充分利用现代媒体技术和网络平台,提升普法效果。提升执法能力,促进民防创新。提升网络安全防护能力,有效防范各类网络风险。与内地及周边地区加强联防联控,强化区域警务联防合作机制。

  贺一诚在报告中提出, “主动融入国家发展大局”。澳门要把握机遇,主动对接国家“十四五”规划,加快推进横琴粤澳深度合作区建设,加快建设横琴“澳门新街坊”项目。加强基础设施互联互通,横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区第二阶段部分区域将于2021年底开通,粤澳新通道(青茂口岸)将于2021年启用。研究推动澳门车辆经港珠澳大桥口岸进入广东行驶。完善便利澳门居民在内地发展和生活的政策措施。参与和助力“一带一路”建设工作,打造好国际基础设施投资与建设高峰论坛等重点平台。推进“中国与葡语国家商贸合作服务平台”建设,全力配合办好第六届中葡论坛部长级会议。

  (原载20201117日《澳门晚报》A1版)