聚焦“123”工作法创新基层社会治理

2019-08-06 11:12   来源:欧洲网

  近年来,平昌县围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,创新党建引领社会治理方式途径,探索实践“一核引领、两化驱动、三治共促”工作机制,打好乡村治理关键战,促进了城乡和谐稳定与县域经济高质量发展。

  鲜明党建引领、夯实根基,建强基层治理“指挥部”。以提升组织力为重点,充分发挥基层党组织核心力量,激活社会治理“神经末梢”。汇集优秀干部强班子。始终把“一好双强”和“善治理、敢担当、作风正”作为基层党组织带头人选拔的“硬指标”,选育292名优秀年轻干部进入村级班子。充分发挥党组织政治功能,把基层治理同脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点任务紧密结合,扎实开展村“两委”班子换届工作“回头看”,汇聚振兴发展的强大合力。提升整体功能强组织。采取派驻工作组蹲点整顿、领导干部联系指导等“4种方式”,对66个软弱涣散党组织进行集中整顿,补齐基层党建工作短板。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格村级阵地“1+6”综合体建设标准,确保活动开展有阵地,干部办公有场所、群众说事有地方。抓实教育培训强素能。聚焦舆论引导、法律咨询等重点,分层分类采取集中轮训、专题辅导、研学研讨等办法,对乡村党组织书记、第一书记和驻村工作队队员等专题培训8700余人次。依托国家开放大学驻平教学点,按照县财政及市县党费每人补助5000元标准,对227名村干部及后备干部开展学历提升教育,为推进乡村治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。

  紧盯两化驱动、典型示范,培育基层治理“生力军”。牢固树立“大联动、微治理”理念,推动“信息化、网格化”同向发力,实现管理无盲点、联系无遗漏、服务无缝隙。紧扣要素支撑选“人才”。从老党员、老干部、老教师、老医生、老律师中选聘“政策宣传员、矛盾调解员、良俗培树员、文明教导员”“五老四员”新乡贤421名,释放推进乡风文明、维护公序良俗等7个方面智慧力量。建立“平安微信群”,乡村民情直报员扫码入群,做到辖区动态及时反馈。充分发挥“互联网+防控”优势,大力推进“雪亮工程”建设,推动实现“鼠标巡逻、视频站岗”,有效提高社会治理信息化水平。紧扣问题解决搭“舞台”。围绕网格化管理,建强村(社区)综治中心、“两代表一委员”工作室,以网格“小区域”激发党建“大活力”。目前,建成综治中心552个,成立党代表工作室36个。瞄准痛点,强化村务监督委员会明责履职,深入开展“村霸”问题专项治理,推进“打伞破网”“打财断血”行动,全力打通基层治理“最后一百米”。紧扣典型培树立“标杆”。依托农村党员积分暨先锋指数管理试点,推行“三带三创促三好”党建扶贫机制,引导和激励干部群众以榜样为标杆,认真践行社会主义核心价值观。2018年以来,制作“我身边的共产党员”栏目53期,表扬激励先进集体48个、先进个人269名。

  立足三治融合、自治固本,探索基层治理“新路径”。坚持“德治有效、法治有序、自治有力”,着力健全党组织领导下的现代乡村治理机制。以机制创新凝聚共识共鸣。以乡村党组织工作运行规则为指引,全覆盖指导村居完成村规民约(居民公约)修订工作,求出群众利益“最大公约数”。探索“122”模式建立村级组织“小微权力清单”,同步推进“三不三议三自主”群众决策机制,引导群众参与支持村级事务管理,提升获得感认同感。以载体培育促进常态长效。推出“党支部+村民说事会”制度,扎实开展支部联系党员、党员联系群众,群众评党员、党员评支部“双联双评”活动,推动党员干部“沉底”办实事,结下“鱼水情”。紧盯群众关注的“热点”,疏通群众难受的“堵点”,培育各类协会组织131个,建立起党组织领导下的“新型村居自治+N个社会组织”共治模式,引导村民实现“四个自我”,催生“独角唱戏”向“众星拱月”转变。三是以品牌打造推动高质高效。采取强村带弱村、富村带穷村等方式,跨村联建党委(总支)6个,推动支部联建、村务联议、产业联兴、治理联抓。推行党组织书记抓党建工作述职评议+述责述廉、述学、述法评议“1+3”模式,建成“马垭—三十二梁”、“板庙—白衣古镇—皇家山”等3条法治文化示范带(其中,驷马镇陇山村获评“全国民主法治示范村”),全力奏响社会和谐“最强音”,跑出乡村振兴“加速度”。(杨爽 王晓勇)