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国家发改委专家:二季度经济仍存下行压力

发布于:2014-05-17 07:38:00 来源:人民日报

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本轮调控有六大特色(在国新办新闻发布会上)

本报北京5月16日电 (记者陆娅楠)在国务院新闻办16日召开的吹风会上,国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示,今年一季度经济增速虽有所放缓,但仍在合理区间。4月份全社会用电量增速虽然同比回落,但用电结构发生积极变化,证明经济结构有了明显改善。

陈东琪分析,尽管用电量增速下降,但服务业贡献比重增加,重化工业在回落。此外,像港口吞吐量、制造业PMI等先行指标都有积极变化。因此可以判断,二季度经济仍存在下行压力,但一段时间后,经济运行或比悲观预期要好,今年7.5%的增长目标基本能够实现。

事实上,中国经济正在提质增效。今年一季度,城镇新增就业344万人,同比增加2万人;农村居民人均现金收入与城镇居民人均可支配收入的实际增速,均比去年同期加快;经济结构明显改善,第三产业增加值占GDP的比重达到49%,比去年同期提高了1.1个百分点。

“这是新一届政府上台以来创新宏观调控方式的结果。”陈东琪指出,此轮宏观调控的创新可以总结为六大特色。

一是提出了经济运行的“合理区间”。当经济运行接近下限时,政策的着力点是稳增长;当经济运行接近上限时,则注重防通胀;当经济运行在中速水平,则加大改革力度,调整结构。

二是以改革开放为动力促进发展,推动提质增效。“新一届政府在行政审批制度、企业参与薄弱环节和重要领域投资,减税、金融、自贸区建设等方面采取的改革措施,有利于改革本身推动的制度创新,最终也有利于使改革与稳增长、促发展相结合。”

三是实行供求结合的调控方式。新一届政府在发扬以往需求侧调控的同时,更为精准地在供给侧做文章。政府的手缩短了,企业的手延长了,调控与释放微观活力结合起来。

四是政府发挥作用时注意重点与选择性。对薄弱环节、重要领域,例如中西部铁路建设、棚户区改造、农村基础设施等,不能完全由市场做好的、不能由单个企业做好的,政府来做。

五是强调宏观调控保持“底线”思维。出台任何调控措施,要做好最坏的打算,争取最好的结果,特别是要防范风险,例如防范地方债务、网络金融、影子银行,甚至是在公共投资领域中,有长期的风险防控意识。

六是在社会政策托底方面掌握主动权。新一届政府在覆盖城乡的社保体系建设、促进就业方面,做了很多事情。“尽管一些企业可能出现了较困难的局面,但是劳动者没有像国际金融危机时那么有压力。”

《 人民日报 》( 2014年05月17日 02 版)

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